赣县，江西省赣州市所辖县，下面是学习啦小编给大家带来的赣县人民政府工作报告，欢迎阅读!

赣县人民政府工作报告篇1

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2015年和“十二五”工作回顾

2015年，面对复杂多变的发展环境和经济下行压力持续加大的严峻形势，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大会的依法监督和县政协的民主监督下，县政府团结和依靠全县人民，主动适应经济发展新常态，全力以赴稳增长、调结构、惠民生、保稳定，实现了经济社会持续稳定发展。全年实现生产总值132.57亿元，增长9.2%，总量排全市第5;财政总收入突破20亿元，达到20.57亿元，增长10.5%，总量增幅分别排全市第4和第3;一般公共预算收入17.38亿元，增长23.15%，总量增幅分别排全市第4和第1;全社会固定资产投资139.57亿元，增长17.8%，总量排全市第6;城镇居民人均可支配收入22518元，增长10%，增幅排全市第5;农民人均可支配收入7747元，增长12.5%;社会消费品零售总额28.69亿元，增长11.1%。

一年来，我们主要做了以下重点工作：

(一)精准发力稳增长，经济发展稳中有进。积极落实稳增长政策措施，刺激扶持实体经济，发展动力不断增强。赣龙铁路复线建成通车，兴赣高速赣县段路基工程完成80%，昌赣客专赣县段开工在建，华能瑞金电厂二期工程开工建设。改革振兴稳步推进，编制7大类25个PPP项目，总投资达61亿元;争取农村土地开发复垦项目5个3726.5亩;争资争项成效显著，争取上级资金25.38亿元，增长42.9%。招商引资成效明显，实际利用外资8961万美元，增长11.51%，总量增幅均排全市第6;出口额2.72亿美元，增长6.4%，总量排全市第4;总投资1.08亿元的优电电气和总投资1500万美元的台隆光电等项目落地开工。现代服务业快速发展，实现服务业增加值37.51亿元，增长13.7%，三产税收5.97亿元，增长19.2%。金融机构存贷款余额“双过百亿”，分别达到163.9亿元和107.6亿元，总量分别排全市第7和第5;九江银行、江西银行分支机构入驻。成功获批国家级电子商务进农村综合示范县，争取资金3000万元;引导成立赣县电子商务协会，赣州高新区电商园、中国网库等电商平台建成运营，全县93家电商企业实现交易额16.47亿元。旅游接待195.25万人次，实现旅游综合收入10.74亿元，大田乡村部落·南山居景区被评为国家3A级景区，三溪寨九坳景区被评为国家休闲农业和乡村旅游示范点，湖江夏浒古村、白鹭古村入选全国特色景观旅游名镇名村。房地产业优惠政策持续生效，实现税收4.3亿元，增长37.5%。

(二)主攻工业促转型，赣州国家级高新区成功获批。以赣州高新区成功获批国家高新区为动力，投入平台建设资金5.1亿元，其中县财政投入近2亿元，新增开发面积590亩;实现规模以上工业主营业务收入299.7亿元，规模以上工业增加值71.22亿元，工业利税22.87亿元。华汉生物、芯隆新能源技改扩能等项目竣工投产。新增规模以上企业11家，总数达86家。高标准编制赣州高新区产业发展规划，明确了钨和稀土深加工、生物食品和装备制造三大主导产业;三大主导产业分别实现主营业务收入156亿元、32亿元和9.8亿元，占全县工业总量的52%、10.6%和3.3%，特别是钨和稀土产业占全市钨和稀土总产值的17%。出台精准帮扶政策措施，解决企业各类问题196项。县财政设立3000万元中小企业还贷周转金，“财园信贷通”、“小微信贷通”、“财政惠农信贷通”累计发放贷款5.6亿元。诚正稀土实现全县“新三板①”挂牌上市零的突破。赣州高新区科技企业孵化器即将投入运营。全年专利申请481件，授权462件;2项科技成果获“江西省科技进步奖三等奖”，1项获“江西省专利奖”。新认定高新技术企业3家，总数达16家。

(三)统筹城乡提品位，城乡面貌焕然一新。主动对接市中心城区创建全国文明城市，投入城市建设资金 20亿元，县城建成区面积达22平方公里，城镇人口达30.4万人，城镇化率达49%。县体育场、梅林湿地公园(一期)等一批重点项目建成投入使用。县财政投入3810万元完善提升老城区基础设施，49项工程累计完成46项。完成梅林农贸市场改造升级，出入口靓化升级喜迎新春，疏通排水管网2.3万米、维修路灯1500余杆;县城保洁区实现清扫保洁率98%，生活垃圾无害化处理率达100%;新增公园绿地面积15公顷，达490.5公顷，绿地率达35.6%。示范镇建设取得突破，江口镇入选江西省仅有的三个国家建制镇示范试点，可获得中央补助资金6000万元。江口、南塘百强中心镇污水处理设施加快建设。打造323国道、江兴线和谐秀美乡村示范长廊，推进7个中心村和115个新农村整治点建设。实施农村生活垃圾专项治理工程，配置垃圾清运车36辆。成功创建省级生态乡镇3个。湖江镇被评为“全国宜居小镇”，大埠大坑村成功入选第三批中国传统村落。

(四)精准扶贫促增收，“三农”工作水平不断提高。制定出台“1+6”产业扶贫以及“1+17”行业扶贫实施意见。实施116个省级贫困村扶贫开发项目158个，搬迁1050人，转移培训农村劳动力4210人，全年实现脱贫2.2万人。成功获批赣州国家农业科技园区，争取国家以奖代补资金3000万元。现代农业示范园展示中心建成，产品防伪和溯源信息管理技术在脐橙、油茶等农产品上成功试用;赣县被中国气象局认定为标准化现代农业气象服务县。全年种植甜叶菊6283亩、烟叶3356亩，新建高标准蔬菜基地3781亩，新开发油茶2100亩，新增精品果园5000亩。新增市级农业龙头企业4家、农民合作社45家、家庭农场242家。土地确权登记颁证工作基本完成，证书到户率达到95%以上，获得省、市肯定。完成1399户农村危旧土坯房改造。三溪35千伏变电站主体工程完工，新建改造低压线路57.2公里，125个村7200多户供电质量提高。完成6座一般小(2)型水库除险加固工程;王母渡、白鹭等4个“百吨千人”农村饮水安全供水工程投入使用，受益群众近1万人。

(五)真心实意办实事，群众获得感显著提升。完成民生支出20.78亿元，占财政总支出的58%。完成25所义务教育学校标准化建设、17个薄弱学校改造项目，新建校舍4万平方米、周转房3500平方米;新招聘中小学教师473人。赣县中医院开工建设，全面实施新农合大病保险和公立医院改革工作，新农合参合率达98.33%，免费救治1463例重大疾病患者。新增“五大保险”参保人数1.26万人，总数达46.4万人。建成社会福利中心二期和残疾人康复托养中心，白鹭、石芫、茅店敬老院投入使用，建成农村幸福院11所、农村居家养老服务中心4所。县零散革命烈士纪念设施抢救保护工程全部完成。积极推进歧岭至阳埠、大田至大埠等5条县道升级改造，完成通自然村公路200公里。开工建设347套保障房，完成48户棚户区改造。成功举办首届赣州黄蜡石奇石文化博览会。扎实开展安全生产专项整治行动，全年未发生较大以上安全生产事故。社会治安防控体系加快完善，严厉打击和有效防范违法犯罪行为，群众安全感全面提升。老龄、妇女、儿童事业健康发展。民兵预备役、国防动员、人民防空工作进一步加强。物价、档案、保密、慈善、石油、水文、地方志、红十字、工商联、民族宗教、涉台事务、外事侨务、邮政通讯、地方海事、防震减灾等事业取得新进展。

(六)转变作风提效能，政府形象进一步提升。深入开展“三严三实”专题教育活动，严格落实中央八项规定和国务院“约法三章”，持之以恒整治“四风”，查摆并整改涉及政府层面意见建议28条。办理人大代表建议104件、政协提案94件，办结率达100%，满意率达99%。深化行政审批制度改革，减少、规范行政审批事项71项。公布政府权力清单、责任清单8大类4771项。市场监督管理局、卫计委完成职能整合，不动产登记中心成立运行。坚持精文减会和厉行节约，全年文件下发数量下降17.3%，“三公”经费支出下降10.55%。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行“三重一大”决策制度，简化招投标程序，提高预算审计效率，强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督。开展领导干部违规插手工程项目问题专项治理。打造了廉政文化园、廉政文化进校园示范点等一批特色工程，干部廉政勤政意识明显增强。

各位代表!2015年是“十二五”的圆满收官之年。过去五年，是赣县发展历史进程中重要而又不平凡的五年，是赣县综合实力明显提高的五年，是群众得到更多实惠的五年，具体体现在五个“明显增强”：

——这五年，经济持续稳定增长，综合竞争力明显增强。借势苏区振兴，争创了赣州国家高新技术产业开发区、国家钨和稀土新材料高新技术产业化基地、国家生态工业示范园区、国家现代农业示范园区、国家农业科技园区等5个“国字号”平台，赣县厚积薄发的优势将日益呈现。主要经济指标继续站在全市前列，实现“九个翻番，三个快速增长”，即规模以上工业增加值、财政总收入、一般公共预算收入、进出口总额实现三年翻番，规模以上工业主营业务收入、固定资产投资、金融机构存贷款余额实现四年翻番，出口额、城乡居民收入实现五年翻番;生产总值、社会消费品零售总额、实际利用外资保持较高的增长速度，年均分别增长11.3%、10.7%、9.9%。

——这五年，结构调整扎实推进，产业集聚力明显增强。三产比由“十一五”末的18.9：55.2：25.9调整为15.0：56.7：28.3。规模以上工业增加值比“十一五”末增长1.66倍。钨和稀土主营业务收入突破百亿元，比“十一五”末增长1倍，年均增长15%。净增规模以上工业企业29家、高新技术企业12家。累计投入18.26亿元用于国家现代农业示范园建设，培育发展农业主导产业，农业总产值年均增长5.1%。服务业增加值年均增长11.5%。旅游综合收入比“十一五”末增长5.1倍，年均增长43.6%。

——这五年，基础设施日臻完善，城乡承载力明显增强。累计投入财政资金约150亿元，用于“四化”及民生事业等方面建设，完成道路、电力、农田水利等基础设施重点工程110余项。投入7.95亿元，新改扩建城市道路78.8公里;新设赣县南、赣县北高速互通。县城建成区面积增加6.8平方公里，城镇人口翻了一番，城镇化率增加11.5个百分点。投入4.14亿元，新建、改造国省道60公里、农村公路981.2公里。投入5.47亿元，新建220千伏变电站1座、110千伏变电站2座、35千伏变电站4座，完成4.8万户农村低电压用户治理，惠及16.9万人。投入2.3亿元，实施了42座小型病险水库除险加固等一批农田水利设施。

——这五年，改革振兴深入实施，发展原动力明显增强。充分发挥苏区振兴政策优势，开发编制和储备项目816个，向上争取各类支持政策286项，资金84.04亿元。深化开放合作，累计利用外资3.7亿美元，引进5000万元以上项目投资178亿元，外贸出口11.3亿美元。有序推进行政审批、财税金融、农业农村等重点领域改革。审批收费事项精简43%，办结时限缩短至平均6.5个工作日以内，缩短60%。创新国有资本运营机制，率先在全省成立农村自来水公司和保障性住房运营公司。

——这五年，惠民力度持续加大，民生向心力明显增强。全县财政民生类支出累计达79.75亿元，年均增长21%。城镇和农村居民人均可支配收入比“十一五”末分别增长1倍和1.43倍。新改扩建学校246所、校舍31.59万平方米，建成公办幼儿园19所，新建城区学校5所，累计建设8万平方米。建设农村危旧土坯房改造集中建设点191个，2.9万户农民告别了透风漏雨的危旧土坯房。累计建设保障性住房3247套，实施棚户区改造1327户。完成20个农村饮水安全供水工程，解决了30.6万人口饮水安全问题。新改扩建8个乡镇卫生院、29个村级卫生室，新建医疗用房2.4万平方米。新改扩建10所乡镇敬老院。脱贫9.53万人，贫困人口下降64%，贫困发生率由29.24%下降到10%。

各位代表，五年的成就振奋人心，五年的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向所有关心支持赣县经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

需要向各位代表说明的是，在全国经济发展进入新常态，增长速度普遍放缓的大背景下，全县经济发展面临前所未有的下行压力，尤其是钨和稀土市场严重下滑，房地产市场持续低迷等因素，导致部分指标增速低于年初计划目标。但总体上看，面对严峻复杂的宏观经济形势，全县上下克服前所未有的困难和挑战，积极应对，主动作为，主要经济指标总量和增速继续位居全市前列，成绩来之不易。与此同时，必须看到当前发展中还存在一些深层次问题：一是经济下行压力较大，经济总量偏小，发展布局不优、动力不强、后劲不足等问题仍然突出。二是产业结构单一、层次偏低，发展方式粗放，创新能力不强，转型升级任务艰巨。三是城乡发展不均衡，农村基础设施相对薄弱，农民增收的基础还不牢固，脱贫攻坚任务艰巨。四是市场机制不活，行政效能不高，发展环境不优，法治赣县建设任重道远。我们一定正视问题，增补措施，努力加以解决。

二、共绘“十三五”宏伟蓝图

县委十二届十次全会通过了关于制定“十三五”规划的建议，描绘了赣县发展的宏伟蓝图。县政府根据县委《规划建议》，编制了《赣县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提交大会审议。

(一)关于“十三五”规划制定的背景。“十三五”是转型升级、大有可为的重要战略机遇期。我国经济发展正步入新时期、新常态，政策红利、改革红利、开放红利不断释放，经济长期向好的基本面没有改变。省、市随着“一带一路”、长江经济带、生态文明建设、赣南苏区振兴发展等国家战略深入推进，以及中央、省、市稳增长系列政策措施的落地见效，为推动经济发展积蓄了力量，发展前景广阔。我县国家级赣州高新区等“国字号”平台成功获批，主攻工业、对口支援、撤县设区，高铁经济时代的到来等因素，将形成集聚发展的强劲势头。同时，未来发展也面临各种困难和挑战。在编制《纲要(草案)》时，充分考虑了这些背景因素。总的要求是，主动适应、把握和引领经济发展新常态，始终保持战略定力和实干定力，抓住用好机遇，不断开创赣县“同心聚力、提速升级、创新创业、实干兴县”新局面。

(二)关于“十三五”时期重要战略任务。《纲要(草案)》从贯彻市委决策部署和赣县发展实际出发，完整体现县委《规划建议》，是《规划建议》中“五大引擎”、“七大工程”的具体化。一是坚持了基本遵循。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，落实省委“十六字”②方针，按照市委“六大攻坚战”③战略部署，推动我县“十三五”发展。二是谋划了战略定位。综合考虑我县发展基础和发展环境，提出了打造工业强县、打造脱贫攻坚示范县、建设赣州“后花园”，定位符合赣县的发展实际和发展要求。三是明确了发展路径。以推动“七大工程”，打造“五大引擎”为主抓手，实施金融创新“双百亿”工程，建设全国知名的“稀金谷”④，有力推动“十三五”目标的实现，确保加速发展，脱贫“摘帽”，全面小康。

(三)关于“十三五”时期全县经济社会发展主要目标。《纲要(草案)》提出“十三五”时期我县发展的主要目标是：实现三个翻番、四个高于。即到2018年，规模以上工业主营业务收入、工业增加值实现翻番，到2020年，第三产业增加值实现翻番。地区生产总值和城镇居民人均可支配收入年均增长11%左右，社会消费品零售总额和农村居民人均可支配收入年均增长13%左右，均高于省、市平均增长水平。围绕总体目标，《纲要(草案)》从实力提升、质量优化、生态宜居、人民富裕、社会和谐等5个方面，提出了40个具体指标，其中预期性指标21个，约束性指标19个。目标的设定既要鼓舞人心、切实可行，更要体现“跳起来摘桃子”的要求。在年度指标安排上考虑现有基础和经济形势，有些指标会做“前低后高”的考虑，综合五年达到年均增长值，如期实现振兴梦想。

三、共创“十三五”良好开局

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是“十三五”的起步之年，是推进转型升级的攻坚之年。做好今年工作的总体要求是：认真学习贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会以及系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入贯彻省委“十六字”方针，全面落实市委“六大攻坚战”工作部署，着力实施“七大工程”，全力打造振兴发展“五大引擎”，确保实现“十三五”良好开局，努力开创“同心聚力、提速升级、创新创业、实干兴县”新局面。

今年的主要预期目标是：生产总值增长9.5%;财政总收入和一般公共预算收入均增长5%;规模以上工业增加值增长11%;固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长13%;出口总额增长3%;实际利用外资增长10%;城乡居民收入分别增长10%和12%;居民消费价格水平涨幅控制在3%以内;城镇登记失业率控制在4%以内，确保节能减排完成省、市下达的计划任务。

围绕上述目标，重点做好以下八个方面的工作：

(一)以更大力度打造工业强县。围绕“主攻工业、三年翻番”的部署，以赣州高新区为主阵地，大力培育新的增长点，推动工业提质增效转型。力争实现规模以上工业主营业务收入360亿元、工业增加值82亿元、利税总额30亿元。

精准帮企壮实体。健全精准帮扶工作机制，全力帮助企业解难题、渡难关、促转型。实施“接力式”帮扶，落实“限时办结、销号办结、跟踪问效”等机制，开辟“绿色通道”，全力推进23个重点工业项目建设，力争友力科技、百惠酒业等16个项目竣工投产。实施“个性化”帮扶，坚持“一企一策”，制定具体服务措施和培育“路线图”，支持龙头企业转型升级、靠大联强、新上项目，以龙头企业带动产业提升，力争世瑞集团、腾远钴业等4户企业主营业务收入突破10亿元。实施“精细化”帮扶，加快建设企业精准帮扶APP平台，实现86家规模以上企业帮扶全覆盖。落实省、市稳增长系列措施，着力在企业融资、科技创新、人才引进等方面给予精心帮扶。建立完善银行抽贷定期报告、问题企业贷款处置协调等制度。用好用活还贷周转金，完成财园信贷通发放贷款4.5亿元、小微信贷通发放贷款7000万元、财政惠农信贷通发放贷款1.5亿元、创业信贷通⑤发放贷款3000万元。培育新增规模以上企业10户以上。

集聚产业促升级。坚持传统产业优化升级和战略性新兴产业培育并重，加快发展壮大特色产业集群。促进产业向中高端迈进，加快腾远钴业3500吨碳酸钴、中矿1000吨硫酸镍等技改项目建设，力争钨和稀土等有色金属深加工产业主营业务收入达到180亿元。推动传统食品加工产业转型升级，扶持培育谱赛科、全标生物等龙头骨干企业，力争生物食品产业主营业务收入达到36亿元。培育发展新兴产业，对接中国制造2025，促进新一代信息技术与制造业融合，高起点规划建设电机产业园，重点推进欧博中央空调、鑫隆康数码变频电机等一批机电装备制造项目建成投产，力争装备制造业产业主营业务收入达到25亿元。大力支持企业自主创新，提升企业核心竞争力和品牌影响力。

产城融合增特色。围绕打造赣州“稀金谷”，推动产城深度融合、互动发展。科学编制产业发展规划，努力把赣州高新区打造成全国钨和稀土新材料特色高新区。推进“两化”深度融合，实施“互联网+”协同制造工程，开展“数字工业园区”建设，支持企业实行以“机器代人”等数字化、自动化、智能化生产技术升级改造。实施创新驱动发展，设立赣州高新技术产业发展引导基金，完善企业主体、市场导向、产学研用结合的协同创新体系，深化与江西理工大学等院校校地合作，推进市级以上工程技术研究中心、博士后工作站建设。力争新增高新技术企业6家以上。提升完善园区功能，加快建设水、电、路、医院、公交等基础配套设施，全面推进红金四期、洋塘低丘缓坡试点区域、食品产业基地10条路桥建设，完成12个地块征地拆迁和场地平整，力争年内完成投资2亿元以上，新增开发面积1000亩以上。

(二)以更大力度推进扶贫攻坚。统筹政府、市场、社会资源，加快农业现代化进程，推进农村基础设施改善，增强贫困群众造血能力，坚决打赢脱贫攻坚战，争创扶贫攻坚赣县样板。

健全扶贫工作机制。按照“六个精准”和“五个一批”⑥的要求，健全扶贫机制，层层压实责任，年内完成1.9万人脱贫，减贫率达到35.7%。完善贫困人口进退机制，做好扶贫对象认定、评估、退出工作，开展精准识别建档立卡“回头看、再复核”、异地搬迁对象“再摸底”等六项工作，严格落实“七个不符合”及“四个从严审核”，确保扶贫对象真实准确。建立健全扶贫资金使用管理长效机制，拓宽资金来源渠道，统筹整合各类资金，提高资金使用效益。推进社会参与机制，动员激励各类企业、社会组织、个人自愿参与扶贫。完善考核机制，强化对贫困乡村脱贫攻坚绩效考核，有效发挥干部结对帮扶全覆盖的作用。

精准施策帮扶脱贫。积极实施产业扶贫，推进农业主导产业升级，年内带动7000贫困人口脱贫。依托国家现代农业示范区，新建标准化蔬菜基地3000亩、油茶20000亩、脐橙园5000亩，种植甜叶菊15000亩、烟叶3500亩。推进国家农业科技园区建设，新建“物联网+”示范点3个，新增园区企业科技计划项目2个。培育新型农业经营主体，带动贫困群众致富。新增农民合作社和家庭农场70家，新发展家庭林场19家，创建市级以上示范社15家以上，完成新型农民培训5285人。有力推动搬迁扶贫，动员边远山区、地质灾害区、地方病多发区等贫困群众易地搬迁，年内易地搬迁1100人。加快就业创业扶贫，继续开发购买“十大员”等公益性岗位3000个，就地就近安排贫困人口就业，年内带动3600贫困人口就业脱贫。落实政策保障扶贫，提高低保户、五保户保障水平，年内实现8300贫困人口兜底保障脱贫。积极推进教育、旅游、电商、光伏扶贫。

提升基础设施条件。加大新农村和基础设施建设力度，有效改善贫困群众生产生活条件。全力推进114个省级村点和市县自建村点的整治建设，继续推进五云、沙地、湖江、三溪等乡镇7个中心村建设。改善农村人居环境，全面推动全县农村生活垃圾治理工作，完善垃圾处理设施，健全生活垃圾日常处理机制。夯实农业基础设施，扎实推进土地整治、土地开发项目，高标准实施旱涝保收基本农田工程。继续推进国家第六批小农水重点县、江口圩镇防洪二期工程建设，完成4座小(2)型水库除险加固工程，启动实施“千吨万人”农村饮水集中供水巩固提升工程。继续加大农村公路建设力度，推进农村电网改造升级。

(三)以更大力度提升城镇品位。坚持高标准规划，高水平建设，高效能管理，推进赣县撤县设区，努力把赣县打造成为赣州“后花园”。力争城镇化率提高1.5个百分点，达到50.5%。

做精做靓主城区。加大同城化发展力度，主动融入赣州市中心城区，着力实施好41个城镇化重点项目，完成年度投资41亿元。提升规划水平，加强与市中心城区的规划衔接，科学编制各类规划;加快推进货币化安置，打造精品建筑，提高公共建筑设计品味。完善功能配套，实施交通畅通工程，主动对接市中心城区快速路网，打通城南大道东段、梅林大街西延、城北大道东延等“断头路”;实施饮水安全巩固提升工程，新建6万吨水厂、改造城区自来水取水口;新建改造城区农贸市场、停车场、公厕等，解决老城区买菜难、停车难、如厕难问题。打造特色亮点，实施出入口靓化工程，打造贡江大道、赣新大道景观廊道;提升城区绿化亮化水平，推进马口森林公园、梅林湿地公园等城市“绿肺”建设，均衡布局一批社区公园、小游园，加快梅林大街等示范路段夜景亮化建设，争创省级园林城市。

做强做优小城镇。坚持城乡统筹发展，加快推进小城镇建设，促进就地就近城镇化。加快示范镇建设，开展高铁经济走廊的发展策划和概念规划，加快江口、南塘“全省百强中心镇”建设，提升示范镇辐射带动能力。加快中心镇建设，按照“多予少取放活”的原则，大力支持王母渡、田村、沙地、吉埠等中心镇建设，鼓励乡镇引入社会资本采取PPP模式推进基础设施建设。加快特色镇建设，依托产业、资源等优势，引导乡镇建设旅游扶贫精品示范点，打造白鹭、湖江、三溪、大埠、韩坊、五云等一批各具优势的旅游城镇和商贸特色镇。

做实做细城市管理。围绕“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的城市管理目标，全面提升城市管理水平，构建宜居宜业城市环境。依法强化城市管理，大力整治市容市貌，以赣县纳入市中心城区共同创建全国文明城市为契机，深入开展市容环境整治，坚持开展爱国卫生运动，着力整治主次干道、城中村、建筑工地、小街小巷卫生死角;大力整治占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等城市管理顽疾，加强住宅小区物业管理。推进市场化城市管理，积极探索在市容市貌管理、农贸市场管理、园林绿地保养等方面扩大政府购买公共服务力度;提高保洁机械化、管理网格化水平，加快数字化城管建设，提升城市管理水平。严格落实查违拆违责任主体，进一步完善日常巡查、快速查处、部门联动、严格奖罚工作机制，坚决遏制、打击违法违章建设。

(四)以更大力度繁荣现代服务业。坚持把发展现代服务业作为县域经济新的增长点大力推进，挖掘新潜力，开发新需求。力争全年完成服务业增加值40亿元，实现三产税收6亿元。

加快旅游产业转型发展。积极融入赣州文化旅游核心区和“赣瑞龙”旅游经济带，加快完善旅游基础设施，着力打造客家传承区、赣州乡村旅游休闲度假目的地。力争旅游接待突破200万人次，旅游综合收入突破11亿元。做好“花”字文章，打造樱花品牌。引进社会力量开发旅游景区，加快夏浒景区、白鹭古村、五云祥云湖、大田乡村部落·南山居、三溪寨九坳等项目建设，争创国家3A级旅游景区3个。实施乡村旅游提升工程，大力发展乡村农家乐，力争每个乡镇建设1个精品乡村旅游点，争创省4A级乡村旅游点1个。

推进电商物流协同发展。用好用足国家电子商务进农村示范试点政策，发展农村电商，鼓励支持脐橙、茶油、板鸭等特色农产品开展线上销售，培育一批知名农产品电商品牌。深化与阿里巴巴等知名电商企业合作，推动“农产品进城”工程，建立“互联网+农产品”公共服务平台。培育发展电子商务示范企业、示范园区，加快赣州高新区电子商务创业孵化园和信贷融资等平台建设。加快发展现代物流业，提升货运物流发展的层次和规模。健全农村电子商务配送体系，解决电商物流“最后一公里”问题。

促进服务业提质增效。加快发展金融服务业，积极引进各类金融机构在我县设立分支机构，鼓励金融机构网点延伸，充分发挥小额贷款公司服务经济发展作用。大力推进城市综合体建设，引进社会资本投资建设城北综合体，支持梅林古镇等项目建成投入运营。积极发展健康和养老服务业，引进社会力量投资建设大型中高端养老中心。大力发展文化创意产业，把赣州黄蜡石专业交易市场打造成赣粤闽湘四省边际奇石、根艺、古玩、字画集聚地。大力发展法律咨询、会计、资产评估等中介服务业，加快发展商贸、餐饮、酒店、家政等传统服务业，提升传统服务业质量。

(五)以更大力度推进招商引资。围绕“北上南下”战略部署，咬住招商兴工不放松，加快促进项目成果转化，实现更高水平的开放，力争引进内资51.5亿元，实际利用外资9603万美元，外贸进出口4.13亿美元，外贸出口2.8亿美元。

精确招商落项目。突出重点区域招商，瞄准珠三角、长三角、海西经济区，加快与“一带一路”、长江经济带、广东自贸区和福建自贸区的互联互通，把握产业流动发展新趋势，开展“一对一”、“点对点”精确招商推介。突出重点产业招商，围绕钨和稀土深加工、生物食品、装备制造三大主导产业，充分利用现有产业基础，策划引进龙头企业、配套企业和项目，促进产业延伸集聚、做大做强。突出重点企业招商，紧盯符合产业发展方向有转移或扩张意向的国内外500强企业、行业领军企业、高新技术企业和成长型企业。突出功能配套招商，着力引进现代农业、现代服务业项目，提升产业和城市配套功能。力争引进投资1亿元以上项目8个，其中工业项目5个，5亿元以上工业项目1个。

内引外联增实效。调优招商力量，成立产业招商队、专业招商小分队，打好产业招商、专业招商、以商招商组合拳。推进市场化招商，出台市场化招商激励政策，有针对性地选择一批产业商会建立长期合作关系，分产业、分区域聘请一批招商顾问。推动以商招商，引导县内已落户企业靠大联强，积极引进龙头企业供应链上下游企业资金、技术、人才。大力实施“赣商回归”工程，规划建设赣商回归高新技术产业园，积极引导赣县在外创业人员回乡创业。完善口岸平台，积极培育外贸新增长点，支持跨境电子商务平台建设，引导企业把握国内国外两个市场，壮大外贸主体。力争新增对外贸易企业3家以上，培育2家以上外贸出口超千万美元重点企业。

招商安商优环境。树立招商、亲商、安商、富商理念，各司其职、精诚协作为客商提供最优服务，打造区域招商品牌。营造高效便捷的入驻环境，为每一个签约项目提供全方位服务，强化项目供地、立项环评、报建办证、工程建设等环节跟踪督办。营造优惠实效的政策环境，设立招商引资引导基金，制定重点产业扶持政策。营造公平公正的法治环境，大力整治推诿扯皮、吃拿卡要、办事拖沓等现象，严厉查处破坏投资发展环境的人和事，让企业家省心、安心、放心。大力推进社会诚信体系建设，加快构建信用信息共享平台，营造良好的信用环境。

(六)以更大力度深化改革振兴。进一步解放思想，向深化改革要动力、要红利，加速释放《若干意见》政策效应，充分激发市场活力和社会创造力。

深挖对口支援优势。围绕争当苏区振兴发展排头兵，继续深入贯彻《若干意见》，推动对口支援政策措施落地。落实国土资源部、科技部对口支援工作方案，争取国土资源部定点扶贫政策倾斜，充分发挥国家级平台的政策效应，积极申报创建科技企业孵化器、创业孵化基地等公共服务平台。准确把握中央投资动向，精心包装三年滚动计划项目，争取更多的项目进入国家、省、市“笼子”，争取全年新开发储备重大项目70个以上，争取上级资金增长15%以上，力争达到30亿元。加快昌赣客专、兴赣高速、华能瑞金电厂二期等重大项目建设，积极推动赣县抽水蓄能电站、中广核高峰山风电场项目等新能源项目建设。

加快重点领域改革。推进政府机构改革，理顺权责关系。全力推动公务用车制度改革。稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革。拓宽融资渠道，完善广厦公司和开源公司管理运行机制，探索推进城投集团组建并市场化运营。健全财政存量资金与预算安排统筹结合机制。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。开展不动产统一登记，积极开展农村承包土地经营权抵押贷款试点。完成县级农村土地流转“一庭三室”⑦建设，建立农村产权流转交易综合信息平台，引导土地承包经营权有序流转。

加强生态文明建设。围绕打造全省生态文明先行示范县，推进国家生态工业示范园区建设，继续推广工业企业使用天然气等清洁能源，大力整治酸雾污染，不断改善大气环境质量。发展钨和稀土、生物食品等循环产业经济，推进钨和稀土废料、甜菊渣、粉煤灰等循环利用项目。加快赣州高新区循环化改造试点，严格节能减排，力争红金工业小区污水处理厂建成投运、红金工业小区一期污水处理站启动建设。坚决查处环境违法建设项目，关停污染严重企业。加快省级生态县创建步伐，创建2个国家级生态乡镇、4个省级生态乡镇、28个市级生态村。大力开展“净空、净水、净土”专项行动，实施好“河长”制⑧，认真抓好重点流域水污染防治、废弃稀土矿山环境综合治理、重金属污染治理等工作。继续组织实施国家水土保持重点建设工程。确保全县森林覆盖率稳定在76.16%以上。

(七)以更大力度增进民生福祉。坚持共享发展理念，确保民生支出占财政总支出比重保持在58%以上，着力解决重点民生问题，全面提升公众安全感和群众满意度。

着力保障改善民生。全面完成省、市下达的各项民生工程指标任务。围绕国家学前教育改革发展实验区建设，编制学前教育发展规划，提升学前教育水平。实施10个农村中小学维修改造、19个薄弱学校改造工程，加快城关七小、思源实验学校、城北幼儿园综合楼、城关幼儿园扩建工程建设。继续实施7个乡镇卫生院升级改造。加快推进省道沙园线梅街至枫树坳、田村至白鹭、湖江至江口、大田至长洛、小坌至小坪、五云至夏浒等公路升级改造工程，实施25户以上通自然村公路200公里，完成大田南坑桥等3座危桥改造项目。推进城市棚户区改造，续建2015年度347套廉租房、公租房，推进保障性住房“三房合一”和公租房“租售并举”、“以租代建”，租赁存量房补充公租房源。加快建设35千伏白鹭变电站等农村电网改造项目，启动35千伏长洛变电站项目前期工作，力争开工建设110千伏城南变电站。推进“救急难”综合信息平台建设，规范实施“救急难”工作，加快推进社会福利中心三期及配套设施、韩坊敬老院等项目建设。

统筹发展社会事业。推进县级公立医院改革，健全县、乡、村三级网络，不断提升卫生服务能力。进一步完善体育基础设施建设，广泛开展全民健身活动。推进食品药品监管体制改革，启动1个县级农产品质量安全可追溯综合平台建设，建成3个蔬菜基地监测站点，确保公众饮食、用药安全。推进基层公共文化服务中心建设。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。全面推进城乡社区养老服务试点。扩大城乡居民养老保险、失地农民养老保险覆盖面。新增城镇就业4100人，新增转移农村劳动力6900人。确保新农合参合率达95%以上。促进公共机构节能降耗，力争全县水、电、油、气消耗下降4%。夯实基层武装基础，强化国防教育、民兵预备役和人民防空工作。支持工会、妇联、共青团、工商联、残疾人事业发展，抓好民族宗教、外事侨务、对台工作，促进慈善、老龄、儿童、物价、水文、气象、邮政、档案、地方志、红十字、地方海事等事业协调发展。

全力维护和谐稳定。创新新形势下群众工作，积极化解矛盾纠纷，发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，形成信访维稳大调解大治理工作格局。规范信访秩序，严格实行诉访分离制度，引导群众依法逐级信访。加强法治赣县建设，深入推进普法宣传。健全灾害预警预防体系，提升减灾防灾应急管理能力。加强社会治安和网络管理，依法严厉打击危害公共安全的涉黑涉恶涉爆、“两抢一盗”、“黄赌毒”、网络传播虚假信息等违法犯罪行为。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，加强各重点领域安全隐患整治力度，尽最大努力减少一般安全事故，杜绝较大以上安全事故发生。

(八)以更大力度加强政府自身建设。科学施政为民，践行法治原则，始终务实勤政，严守清正廉洁，提升政府治理能力和治理水平。

坚持科学理政。不断深化行政体制改革，切实解决政府缺位、错位、越位和权责脱节、职能交叉、推诿扯皮、效率低下等突出问题。牢固树立“民本”思想，更好地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。主动学习先进发达地区的创新思维、成功经验，力争更多工作创特色、树典型、出经验。树立科学发展观，运用科学的方法，遵循科学的程序，将政府管理转入科学化的轨道，提高政府科学化管理水平。建立健全科学的考核评价机制，努力创造良好的投资发展环境，实现资源优化配置，解除发展瓶颈，提高服务发展水平。

坚持依法行政。加快转变政府职能，做到法定职责必须为，法无授权不可为。严格按照法定权限和程序行使职权，提高政府工作的规范化、法制化水平。坚持“三重一大”决策制度，开展定期督查与专项督查，全力打通工作落实“最后一公里”，以更高的标准、更好的绩效推进各项事业发展。完善政府依法决策机制和重大行政决策合法性审查机制，提高行政决策水平。自觉接受县人大及其会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。认真办理人大代表建议和政协提案，不断提高办理质量。全面扩大政务公开范围，提高政府工作的透明度，让行政权力在阳光下运行。

坚持高效勤政。深入开展“解放思想”主题教育活动，深化机关效能建设，发扬苦干实干精神，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决整治懒政惰政怠政现象，营造想干事、会干事、干成事氛围。直面问题、精准发力，着力研究解决经济发展和社会治理等领域矛盾问题。把真抓实干、勤政务实作为政府工作的基调和主旋律，把抓落实的能力作为政府工作的重要标准，在不争论中干事，在不折腾中发展，在不干扰中前进。

坚持廉洁从政。加强党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，规范工程招投标、政府采购、产权交易、土地和矿产出让等公共资源管理，确保权力运行规范、透明。扩大行政权力运行、公共资源交易等领域信息公开范围，规范细化公开内容，严格执行财政预决算、部门预决算、“三公经费”预决算公开制度，全面推行财政资金预算绩效管理。实行公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。政府工作人员始终做到讲政治、顾大局、懂规矩、守纪律，坚决制止奢侈浪费，继续保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，持续坚持干事创业的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

各位代表!决胜全面建成小康社会的历史大幕已经拉开，使命在肩，时不我待。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，在中共赣县县委的正确领导下，以奋发图强的坚强意志、奋勇争先的雄心壮志、奋力拼搏的昂扬斗志，脚踏实地，勇于担当，齐心合力，开拓进取，共同谱写“十三五”开局之年精彩篇章，为全面建成小康社会作出新的更大贡献!

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