当阳市政府工作报告

　　当阳市地处鄂西山地向江汉平原过渡地带,西接宜昌,东临荆门,南联荆州。当阳市的市政府工作报告是怎样的呢?下面学习啦小编给大家分享几篇当阳市政府工作报告，一起看一下吧!

　　2015年当阳市政府工作报告

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。

　　一、2014年工作回顾

　　2014年，在市委坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府紧紧依靠全市人民，深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神，积极应对经济新常态，坚持法治引领、改革攻坚、转型突破、发展争先，经济社会保持持续快速健康发展。在全省县域经济发展考核中继续保持二类县市第二位。

　　(一)稳增长、提质效，综合实力进一步提升。经济总量大幅提升。全年实现地区生产总值395.48亿元，增长11.8%;完成地方公共财政预算收入25.03亿元，增长25%;完成全社会固定资产投资339.74亿元，增长24.6%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为24716元、15114元，分别增长9.9%和13.2%。招商引资再创新高。全年新签约项目45个，其中过5亿元项目9个，过亿元32个。投资20亿元的华强化工系列项目、投资5亿元的国燃新能源轻质油深加工、新阳化纤扩建等一批项目顺利签约。招商引资实际到位资金251亿元，增长35.2%。对上争取成效显著。全年共争取各类资金22.78亿元, 比上年增加2.53亿元，有力支持了全市经济社会发展。项目建设加快推进。全年在建500万元以上项目346个，其中新开工203个，建成投产198个。湖北六国化工二期工业级磷酸盐、力曼科技、荣濠服饰等一批项目建成投产;华强化工热电联产、葛洲坝当阳水泥二期、光彩食品城、维佳利生物等一批重点项目加快推进。市场主体扩规壮强。全年新增各类市场主体8824户，净增规模以上企业31家，达到272家。全年完成规模以上工业总产值737.3亿元，增长16.8%，实现工业增加值210亿元，增长12.5%。净增限额以上商贸企业47家，达到260家。完成社会消费品零售总额106亿元，增长15.6%。完成外贸出口1.04亿美元，增长13.3%;实际利用外资4100万美元，增长16.8%。镇域经济发展加快。玉阳办事处、玉泉办事处、坝陵办事处继续保持全省百强乡镇地位，分别位列第20、43、69位;王店镇跻身全省百强乡镇，位列第91位。其他各镇经济总量和综合实力均明显提升。

　　(二)转方式、调结构，产业层级进一步优化。工业经济转型提升。着力培育领军企业，华强化工产值已达90亿元，三峡新材低辐射车用玻璃项目签约、葛洲坝当阳水泥产能置换赢得新机遇。建材、化工、食品、轻纺四大支柱产业完成产值609亿元，占工业总产值的82.6%。加快发展高新技术企业和新兴产业，启动了省级高新技术产业园区创建，新增国家高新技术企业7家，总数达到20家。全年完成高新技术产值187亿元，增加值50.87亿元，同比分别增长39.8%和19.5%。积极培育精品名牌，“凯旋”、“长坂坡”荣获中国驰名商标，新增9个湖北省著名商标、2件国家地理标志证明商标。全年7个产品被评为湖北名牌，获评数量位居宜昌各县市区之首。现代农业稳步推进。在全省“三农”工作目标考核中从第5位上升至第4位。持续加强农业基础设施建设，主动抗御严重伏旱，粮食总产实现“十一连增”，荣获“全国粮食生产先进县市”;加强农业特色板块基地建设，蔬菜、林果、畜牧、水产等特色产业全面发展，半月樱花园、庙前圣枫生态观光园、林桥蓝莓园等休闲观光农业发展态势良好，双莲国家现代农业核心示范园区建设加快。完成农产品加工产值252亿元，增长22%。省级农业产业化龙头企业达到10家。继续荣获全省农产品加工“四个一批工程”先进县市。6家畜牧企业获农业部无公害畜禽产品、产地双认证;3个产品获有机食品认证，3个产品获绿色食品认证;2个产品获农产品地理标志认证。农民专业合作社、家庭农场总数分别达到665家、233家。黄林和东风三干渠农民用水者协会被评为首批“全国农民专业合作示范社”。完成了两河、河溶、庙前、草埠湖、坝陵等镇(办事处)4个高标准基本农田整理项目。第三产业快速发展。天下关公文化旅游城等重点旅游项目加快推进，东方国际大酒店建成营运。成功举办2014全球华人关公朝圣大典，“关公圣地·中国当阳”品牌影响力进一步提升。金融环境持续优化，连续9年荣获“湖北省金融信用县市”称号，在宜昌市率先实现信用乡镇、信用社区全覆盖。房地产、物流、证券、保险、电子商务等服务业健康发展。

　　(三)拓功能、提品位，城乡魅力进一步凸显。“四城联创”取得成效。国家园林城市创建成果不断巩固，完成植树造林1.83万亩。百里长渠、沮河两岸及城东大道绿化亮化工程加快推进。再次荣获“省级文明城市”称号，启动了全国文明城市创建，城市文明程度大幅提高。顺利通过省级环保模范城市创建中期评估。国家卫生城市创建加快，首次荣获“全省除四害先进城区”。致力提高城市精细化管理水平，市场规范化管理力度加大，环卫作业市场化率达到50%，城市环境明显改善。加快实施集镇环境整治，区域环境质量有效提升。城市功能日益完善。强化规划引领，稳步实施旧城区改造。积极拓展城市骨架，当阳三桥竣工通车，当枝一级路、当阳四桥建设加快，香榭水岸至玉阳路道路建成通车，城区12处主干道路口拓宽改造完成。污水处理厂二期加快推进。在全省率先实施垃圾“进城”、自来水“下乡”、天眼“进村”工程。新增天然气用户 9300余户，总数达2.1万余户。生态环境逐步改善。加大重点企业、重点产业环境污染治理力度，完成12家重点污染源企业自动在线监控设施建设，主要污染物排放总量逐步削减。加强城区施工现场和建筑垃圾规范化管理，城区扬尘得到控制。新建7座乡镇垃圾压缩站，完成环境空气、城市噪声、饮用水源保护区自动监测站建设。巩河水库集中式饮用水源水质达标率100%。新增清洁能源用户2000户，总数达6.6万户。沮漳河近期防洪治理工程(当阳上段)、青龙湖国家湿地公园建设启动。镇村建设加快推进。大力支持集镇建设，各镇道路整治工程加快推进，集镇面貌明显改观。庙前镇获宜昌市“森林乡镇”称号。切实加强美丽乡村建设，村容村貌更加美观，农村居民饮水安全新增4.2万人。草埠湖镇高台村被评为省级卫生村。淯溪镇勤丰村、玉泉办事处岩屋庙村被评为省级宜居村庄。玉阳办事处三里港村、河溶镇郭家场村、玉泉办事处岩屋庙村被评为省级绿化示范村。

　　(四)抓改革、破瓶颈，发展活力进一步增强。重点领域改革进展加快。着力推进预算绩效管理，逐步推进预决算公开。在全省率先建立国有资产处置联席会议制度，实现国有资产监管全覆盖。工商注册资本登记制度改革成效明显，前置许可事项由156项缩减为10项。河溶镇统筹城乡发展试点镇工作稳步推进。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作通过宜昌市验收。农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作扎实开展。小型水利工程管理体制改革加快推进。在全省率先完成食品药品监管体制改革。卫生计生机构改革完成，市中医院、妇幼保健院公立医院综合改革启动，市、镇、村三级医疗机构全面取消药品加成，初步建立公立医院补偿新机制。要素瓶颈制约取得突破。加强银政企协调联动，有效缓解中小企业资金压力。成功发行12亿元公司债券，成为宜昌首个发行公司债券的县市。着力破解企业人才和用工难题，为企业引进高层次人才127人，培训技能人才1060人，招聘员工10650人。创新创造动力增强。建成省级工程技术研究中心2家，新增省级校企共建研发中心1家，宜昌市级工程技术研究中心6家，完成发明专利申请171件;登记省级D类以上科技成果25项。被评为“全省科技创新进位先进县市”。

　　(五)惠民生、促和谐，人民生活进一步改善。社会保障功能增强。累计落实五项就业补贴2070万元，为创业者减免税收750万元，发放小额担保贷款2280万元。城镇新增就业12400人，农村劳动力转移就业14800人，城镇登记失业率下降至2.5%。社会保险扩面新增13000人次。城乡居民适龄人员续保率、待遇发放率100%。企业离退休人员养老待遇、职工基本医疗保险支付限额提标。公租房廉租房实现并轨运行。开工建设保障房1710套，累计分配入住5548套。全年发放各项民政资金9800万元，有效保障了各类困难群体、优抚对象的基本生活。农村福利院建设更加规范，养老服务体系逐步完善。社会事业全面进步。义务教育均衡发展通过国家验收;学前教育管理更加规范;高考质量稳居宜昌县市区前列;职业教育多元发展荣升省级示范。卫生计生工作融合发展，荣获“全省基层基础工作示范县市、全省治理出生性别比先进县市、全省免疫规划示范县市”。新农合支付方式和大病保险改革走在全省县市前列，市人民医院实现265种单病种定额付费全覆盖。全面实施国家基本药物制度，镇村两级基本药物配备率100%。再次荣获“全国文化工作先进县市”称号。顺利通过省级公共文化服务体系示范区创建中期督查，当阳经验在全省推介。市图书馆新馆全面建成开放。全民健身活动丰富多彩，竞技体育获省级赛事金牌22枚。电视高清数字化改造工程全面启动。移民、扶贫开发、残联、老区建设等工作不断加强。社会治理成效明显。全面推进依法治市进程，荣获“全省首批法治创建先进县市”、“六五”普法中期先进县市。积极创新社会管理，建成三级网格监管中心和服务站。严厉打击各类刑事犯罪。建成城乡防控“一张网”。不断强化人民调解监督管理，坚持用法治思维做好群众工作，用群众工作统揽信访工作。认真开展安全生产专项整治，安全生产形势保持稳定。强化食品药品安全监管，被评为“全省餐饮服务食品安全示范县市”及第一批“全省药品安全示范县市”。不断完善应急防范机制，应对突发事件能力明显提升。玉阳办事处三里港村荣获“全国防灾减灾示范单位”。圆满完成村级组织换届选举。“十件实事”实现年初既定目标。义务植树70万株。成功创建3个宜昌市级“生态村”。完成20个村庄整治。改造农村危房1700户。投资2000万元改善义务教育薄弱学校基本办学条件。投资1200万元支持7个镇的集镇基础设施建设。玉阳110千伏和龙台、陈院35千伏输变电工程投运，农村低电压台区改造256个、增容3.48万千伏安，新建及改造10千伏线路179千米、低压线路222千米。环城南路区域排水设施建成。城区公厕新建改建工作分步实施。长坂坡公园建设启动。沮河城区段水景观改造、城区5公里背街小巷综合整治完成。玉阳路延伸段至航空路改造加快推进。

　　在着力推动经济社会发展、保障和改善民生的同时，我们致力于转作风、提效能，政府自身建设全面加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入贯彻落实中央关于改进作风、密切联系群众的“八项规定”，切实解决“四风”突出问题，取得初步成效。加快行政审批制度改革，精简行政审批事项35项。全面启动网上审批。实施10项专项整治，开展政风行风评议。坚持“力度统一论”，加强行政监察和审计监督，改革发展和反腐倡廉工作成效显著。自觉在人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督下开展工作，定期向市人大报告工作、向市政协通报工作，按期办复人大代表议案、建议共156件，政协委员提案167件，办结率100%。

　　一年来，我们积极支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织开展工作。国防动员和国防后备力量建设不断加强，军政军民团结得到巩固和发展。人防、机构编制、档案、方志、保密、统计、民族宗教、外事侨务、物价、气象、邮政、通信、烟草、石油、盐业、消防等各方面工作都取得新成绩。

　　各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委坚强领导、社会各界大力支持、全市人民奋斗拼搏的结果。借此机会，我谨代表市人民政府，向在全市各个岗位上辛勤工作的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向民主党派、各人民团体、驻当部队，向所有关心和支持当阳发展的各界朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　在全市经济社会持续健康发展的同时，我们也清醒地认识到，宏观环境依然复杂，区域竞争日益激烈，资源环境约束加剧，加快发展与转型升级的双重压力较大;经济总量有待壮大，产业结构更需优化;深化改革、改善民生和生态文明建设任务艰巨;政府职能仍需大力转变，办事效率有待进一步提高，发展环境还不能完全适应现实需要等。对此，我们一定采取切实有效措施，认真加以解决。

　　二、2015年工作重点

　　2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。我们将全面贯彻党的十八届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神，认真落实市委七届五次全会决策部署，积极适应经济发展新常态，坚持法治引领、改革攻坚、转型突破、发展争先，坚定不移调结构、转方式，着力实现高质量可持续发展，推动经济竞进提质、升级增效，加强民生保障，促进社会和谐稳定，为冲刺全国百强县(市)打下坚实基础。

　　今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%以上;地方公共财政预算收入增长12%以上;全社会固定资产投资增长22%以上;社会消费品零售总额增长15%以上;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长11%和12%以上;城镇登记失业率控制在4.2%以内，人口自然增长率控制在2‰以内;全面完成年度节能减排任务。

　　围绕上述目标，重点做好以下六个方面的工作：

　　(一)坚持改革创新，激发“五个当阳”建设机制活力

　　坚持从群众最期盼的领域改起，从制约当阳发展最突出的问题改起，加快实施一批有条件、有权限的改革，努力在重点领域和关键环节取得实质进展。

　　深化农村综合改革。推进农村产权制度改革，做好农村土地承包经营权、农户宅基地、农村集体建设用地、小型水利设施等确权登记颁证工作，建立农村综合产权交易中心，增加农民财产性收入。规范有序推进农村土地流转。深入推动农村小型水利工程管理体制改革。稳妥推进户籍制度改革，促进农业转移人口有序市民化。积极推行土地使用权、房屋产权、林权抵押制度，拓宽涉农中小微企业融资渠道。逐步推广并规范农村商业保险，促进保险机构支持农业农村发展。开展农村公共服务运行维护机制建设，强化农村公益设施管护资金扶持，提升“一事一议”村级公益事业建设水平。深化殡葬改革，推进农村公益性公墓建设。

　　加快财税金融创新。加大综合治税力度，完善协税护税平台，规范非税收入征管。健全政府预算体系，完善预算绩效管理，推进预决算公开。严格管控政府性债务，建立健全偿债机制。积极探索融资新渠道，推动股权融资、债券融资、项目融资，鼓励企业直接融资。探索建立多层次金融服务体系，大力引进银行、证券、保险、基金、信托等金融机构，严厉打击非法集资，大力优化信贷服务环境。加快发展民营金融、小微金融，规范发展小额贷款公司、融资性担保公司，鼓励引导社会资金发展基金投资、创业投资、风险投资等各类股权投资。加强国有资产管理，壮大国有资本经营平台，增强政府融资平台的资本运营能力和抗风险能力。

　　推进其他各项改革。进一步简政放权，放管结合，优化服务，转变职能，深化行政审批制度改革，简化行政审批程序，提升审批效率。推进与行政审批相关的中介机构规范化、市场化改革。优化“负面清单”[1]管理，放宽市场准入，激发全民创造、创新、创业活力，鼓励和支持民营资本、社会资本在更广领域投资兴业，推动大众创业、万众创新。稳步推进公立医院改革，提升医疗卫生服务保障水平。支持社会力量参与教育、医疗、养老等社会事业发展。深化文化体制改革，促进文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。按照省、宜昌市统一部署，积极推进党政机关公务用车制度改革。稳慎实施机关事业单位工作人员养老保险制度改革。统筹推进政府机构改革、事业单位分类改革等其他各项改革。

　　(二)突出项目建设，积蓄“五个当阳”建设强大后劲

　　大力实施“项目强市”工程，以项目建设推动有效投资，增强发展后劲，实现更有质量、更有效益、可持续的增长。

　　深化招商引资“争高工程”。进一步创新招商引资方法，突出产业招商，立足园区招商，推进以商招商，扩大代理招商，形成政府推动、企业主导、中介服务的招商新格局。强化项目评审论证，将项目投入产出率、税收贡献率、能耗及环境要求作为重要评价指标，严把项目质量关口，切实提高招商质量。围绕支柱产业提档升级和延伸链条，着力引进一批配套型、服务型项目;突出大健康[2]、电子信息、新材料、生物医药等战略性新兴产业及现代服务业，着力引进一批关联度高、集聚性强的重大项目、高端项目;紧盯中国驰名商标、大型上市企业、全国500强、行业100强，着力引进一批带动力强、推动力大的龙头项目;跟踪科技型、创新型、创意类企业，着力引进一批用地量小、科技含量高、效益好的优质项目。全年力争新签约项目40个，其中，过10亿元项目1个，过亿元项目25个，招商引资实际到位资金180亿元。

　　推进“重大项目建设年”活动。进一步完善项目推进机制，强化协调督办，切实解决好项目建设中的用地、拆迁等实际问题，促进项目早落地、早开工、早投产。突出抓好天下关公文化旅游城、华强化工热电联产、葛洲坝当阳水泥二期、光彩食品城、金叶玉阳高科产业园、宏尚服饰产业园、国燃新能源轻质油深加工等一批重点项目建设。积极创造条件，推动光伏发电、旺达葛根产业园等新签约项目加快建设。全面清理、分类督办未开工建设项目，督促项目业主履行合同，盘活存量。坚持“一区多园”，完善园区规划，优化空间布局，突出产业特色，推动集聚发展。探索园区市场化运作机制，积极吸纳各类社会资金投入园区基础设施建设，增强园区承载能力。

　　加大对上争取力度。紧抓国家扩大内需、保障民生等政策机遇，精心筛选各类投资项目，主动对接，积极争取，形成合力，力争争取中央、省预算内资金在全省和宜昌市所占比例逐年提高。扎实做好重大工程、重大项目的前期工作，加强谋划和衔接，力争有更多项目纳入国家、省、宜昌市相关战略规划。

　　(三)着力转型升级，夯实“五个当阳”建设产业基础

　　大力实施创新驱动战略，推动创新要素向企业集聚，优化升级产业结构，推动发展方式转变取得新突破，赢得新优势。

　　着力建设现代农业强市。以创建国家现代农业示范区为抓手，大力实施农业示范引领工程，积极争创全省统筹城乡发展示范县市、省级现代农业示范区，推动农业大市向农业强市跨越。重点围绕粮油、林果、蔬菜、畜牧、水产等特色产业发展，加快推进现代产业体系建设。进一步增强粮食综合生产能力;加快柑橘品种改良和标准化果园建设，突出品牌营销;加强黄桃、枇杷基地建设;抓好规模化种植、设施化栽培，扩大优质、无公害蔬菜生产，做大做强“长坂坡”蔬菜品牌;抓好水产养殖与标准化基地建设;做好畜牧产业发展，生猪出栏稳定在100万头以上，加快创建畜牧强市。继续实施农产品加工“四个一批”工程，着力推进产业化经营体系建设，加强农业产业化龙头企业培育，农产品加工产值增长10%以上;加强农业科技化推广体系建设，大力开展新型职业农民和农村实用人才培训，扶持家庭农场、合作经济组织等新型经营主体，培育专业大户，引导发展农业适度规模经营，进一步提高农民专业化组织程度，力争80%以上的农户进入产业化价值链条。探索建立农业投入品安全系统平台、农产品电子商务平台。加强农资市场监管。狠抓重大动植物疫病防控。积极主动做好防汛抗旱及农产品质量安全工作。

　　加快打造千亿工业强市。深入实施“产业倍增”计划，以企业倍增推动产业倍增。全力支持华强化工打造百亿企业，支持三峡新材、葛洲坝当阳水泥、湖北六国化工等企业向50亿元挺进，做大做强产业龙头企业和领军企业。继续实施中小企业成长工程，充分发挥省域副中心城市产业发展基金、县域经济发展调度资金、财政担保基金作用，加快培育和壮大中小微企业。全年新增规模以上企业30家，实现工业总产值850亿元，增加值增长12%以上。大力实施支柱产业转型升级行动计划，加快“两化”融合，推动建材、化工、食品、轻纺四大支柱产业技术改造、品牌培育、链条延伸、集群发展。加快推动新能源、新材料、电子信息、生物医药等新兴产业发展，积极培育大健康产业。加快高新技术产业发展，积极开展省级高新技术产业园区创建。全年新认定国家高新技术企业5家以上，高新技术产值增长20%以上，新增1件中国驰名商标、4个湖北省名牌产品。加快外向型经济发展，全年完成外贸出口1.15亿美元，实际利用外资4500万美元。深入实施“沮漳英才双百计划”和“企业人才百千万聚培工程”，引进一批领军人才、拔尖人才，为企业招聘员工10000人以上。

　　突破性发展现代服务业。进一步挖掘和盘活旅游资源，支持文化产品创新，推动文化资源向文化产业转化，实现文化旅游融合发展，高品位建设天下关公文化旅游城，力争将当阳打造成全国知名的三国文化旅游胜地和全球关公朝拜圣地。积极创建全国标准化旅游示范城市，提升旅游服务质量。大力发展休闲农业和乡村旅游，打造旅游新业态。以优化消费环境激活消费需求，全面落实鼓励消费的信贷、财税政策，扩大住房、汽车、旅游等大宗消费，培育信息、健康、养老、文化、旅游和社区服务等消费热点，促进消费升级。全年新增重点服务业企业40家，新增限额商贸以上企业30家，社会消费品零售总额达到123亿元。加快电商平台建设，积极推动电商产业发展。以专业物流为重点建设现代物流体系，促进物流业集中集聚发展。

　　(四)推进城乡一体，构建“五个当阳”建设统筹格局

　　坚持以“四化同步”为引领，统筹城乡建设布局、生产力布局和人口布局，加快新型城镇化建设，推进产城融合、城乡一体发展。

　　强化规划引领。注重规划在城乡建设中的前瞻性、科学性、约束性和严肃性，认真实施城乡总体规划，启动城市外环修建性规划编制，推动城市控详规全覆盖，构建完善的城乡一体化规划体系。加强规划监督执法，着力做好工业企业建设规划管理工作，坚决查处违法建设行为。

　　推动“四城联创”攻坚。继续巩固好国家园林城市创建成果，持续推动园林绿化提档升级。全面推进“碧水、蓝天、宁静、洁净、增绿、生态”六大工程，力争成功创建省级环保模范城市。深入开展城乡环境卫生整治，积极创建国家慢性病管理示范区，奠定国家卫生城市创建基础。大力培育和践行社会主义核心价值观，积极开展全国文明城市创建，弘扬当阳城市精神，提高城市文明水平。

　　完善城乡设施功能。全面建成当枝一级公路、当阳四桥等重点交通基础设施,完成庙(前)河(溶)路、当(阳)陈(院)路、庙(前)白(庙)路改造和汉宜路当阳段全线大修，完善区域路网，改善区域交通。加快长坂坡公园改扩建，完成污水处理厂二期和垃圾处理场改造，建设金桥工业园三号路、城东大道等绿化配套工程。积极推进社会停车场建设。进一步加大各镇基础设施建设力度，加快改善集镇面貌。积极整合涉农资金和项目，加强农村基础设施建设。深入实施“三万”活动，建设通村通组公路100公里，实现“村村通客车”目标。完成77个农村低电压台区改造，提高农村用电保障水平。实施沮漳河近期防洪治理(当阳上段)、向家草坝水闸除险加固，完成小农水重点县、小型水库除险加固等项目建设。解决3万名农村居民饮水安全问题。加快推进移民重点村安稳致富、同步小康。

　　促进镇域实力提升。积极探索镇域经济发展新路子，加快推动城区产业、项目和基础设施与镇(办事处)对接，融合发展。支持各镇发展特色经济、飞地经济，提升镇域经济发展质量和水平，吸引农业人口就地就近城镇化。加大财政转移支付力度，扶持镇村经济发展。支持玉阳、玉泉、坝陵、王店在全省百强乡镇中争进位，支持草埠湖镇冲刺全省百强乡镇，支持河溶镇统筹城乡发展试点镇建设，支持淯溪镇争创中国历史文化名镇、半月镇建设全国文明村镇、庙前镇建设现代林业强镇、两河镇建设全省蔬菜名镇。

　　(五)着眼绿色宜居，强化“五个当阳”建设生态支撑

　　牢固树立生态立市理念，更加注重生态保护和环境治理，着力改善城乡人居环境，加快打造“美丽当阳”。

　　加大环境整治力度。严格贯彻实施新《环保法》，建立和完善环保目标责任制、环境污染责任追究制和环境损害赔偿制度，依法打击环境违法行为。严格执行“环评”“三同时”和“排污许可证”制度，推进工业企业强制性清洁生产审核和重点企业、重点污染源的深度治理。加强大气、水体污染防治，实施城区烟尘控制区管理办法，推进清洁能源改造、城区扬尘污染防治、餐饮油烟污染治理、废旧小塑料加工业整治，落实农作物秸杆综合利用和露天禁烧要求，改善区域环境质量。强化机动车环保标志管理，完成“黄标车”[3]淘汰目标。启动坝陵慈化片6万亩和草埠湖镇4万亩高标准基本农田整理示范项目，实施半月、两河、淯溪、王店等镇16个村9万多亩高标准基本农田土地整理。

　　改善城乡人居环境。强化生态环境建设和管理，着力推进绿色发展。严格实行生态红线管控制度，实施“绿满沮漳”行动，加快以骨干交通、水系廊道、集镇乡村为依托的绿色生态网络和绿色家园建设。完成植树造林绿化、美化4.1万亩以上。创建森林乡镇2个、绿色示范村30个，建成2个省级宜居村庄。巩固城乡生活垃圾一体化处理成果。执行最严格的耕地保护制度，大力推进集约节约用地，争创全国国土资源集约节约模范县市。严格水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，落实最严格的水资源管理制度，加强饮用水源保护和水库水质监管，推进节水型社会建设。实施病死畜禽无害化处理。严控农业面源污染。

　　强力推进节能减排。积极引导和鼓励企业发展循环经济，促进废水、废渣、废气综合利用。落实主要污染物减排项目。着力抓好重点领域和骨干企业的节能减排工作，推进重点用能企业能源管理体系建设，加强节能监测和管理，抓好节能技改项目建设。建立政府调控与市场运作相结合的矿产资源配置机制，提高资源利用效率。实施“节能产品惠民工程”，深入开展重点用能单位能效水平达标活动。全面落实规模化畜禽养殖禁养区、限养区划分方案和污染防治措施，减少畜牧业污染物排放。完成天然气入户5000户，农村清洁能源入户2000户。全年单位生产总值综合能耗下降4.1%以上。

　　(六)致力保障民生，促进“五个当阳”建设成果共享

　　更加注重解决发展背后的民生问题，加大民生投入力度，增加公共产品供给，努力改善民生，实现发展为民。

　　健全社会保障体系。认真落实支持和促进就业的各项政策，实现城乡各类人群更高质量就业，全年实现城镇新增就业、失业人员再就业、农村劳动力转移就业20000人以上。努力构建和谐稳定的劳动关系，依法打击恶意欠薪等行为，维护农民工合法权益。完善城乡社保体系，社会保险扩面新增1.1万人次。扎实做好城乡居民养老保险续保和待遇调整，确保适龄人员续保缴费率达到100%，符合条件的城乡居民养老金发放率达到100%。巩固新农合和基本药物制度实施成果，实现市直医疗机构单病种定额付费病种全覆盖。实施“健康之路无边界行动计划” [4]，着力推进分级诊疗。加强数字社保工作，逐步实现“一网到底”[5] “一卡通用”[6]。全面推进省、宜昌市内职工医保异地即时结算。加大住房保障力度，开工建设公共租赁房600套，完成棚户区改造1110户，农村危房改造600户。扎实开展食品药品安全专项整治，推进食品药品安全放心市创建。健全社会救助、防灾救灾、优抚安置、社会福利保障体系。完善养老服务体系，推进城乡居家养老服务中心建设。

　　全面发展社会事业。以办人民满意的教育为目标，加大教育投入力度，深化教育综合改革，加快教育现代化进程。扎实推进省级知识产权示范县市创建工作，深化产学研合作，积极争创全国科技进步考核先进县市。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。健全卫生计生服务体系，加快市医院外科楼、中医院综合楼、妇幼保健院住院楼建设，力争创建1个国家级示范社区卫生服务中心、2个省级“四化”乡镇卫生院。全面完成省级公共文化服务示范区创建任务，加快构建现代公共文化服务体系。广泛开展群众体育活动，促进群众体育和竞技体育全面发展。积极推进光网城市建设，提升光纤入户率。加强网络文明传播，培育健康向上的网络文化。启动农村智能广播网工程试点，提高广播影视公共服务水平。积极支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织参与经济建设、社会治理和公共服务。依法管理宗教事务。积极支持驻当部队现代化建设，做好拥军优属工作，实现全国“双拥模范城”创建二连冠，巩固和发展军政军民团结。加强国防动员、国防教育、民兵预备役和人民防空工作，加强各级武装部及民兵阵地建设，巩固国防后备力量。扎实抓好机构编制、档案、方志、外事侨务、保密、统计、审计、物价、邮政、通信、扶贫、烟草、盐业、石油、消防等各项工作。

　　提升社会治理水平。进一步加强普法和依法治市工作，持续开展“法治文化培根工程”“社区矫正铸魂工程”建设。完善城乡网格化管理服务体系，加强社会化服务信息支撑体系建设，着力解决服务群众“最后一公里”问题。认真开展“信访法治建设年”活动，推动信访工作法治化，全面提高信访事项及时就地办结率，推进信访积案化解，促进社会和谐。加大法律援助力度，维护弱势群体的合法权益。扎实做好“六五”普法，争创全国法治县市。深化“平安当阳”建设，加强矛盾纠纷排查化解，完善群防群治防控体系，依法防范和惩治邪教及其他违法犯罪活动。进一步加强应急管理、食品安全综合检验检测中心和防灾减灾体系建设。加强安全目标责任管理，健全安全生产监管体系，强化重点领域、重点行业安全生产检查整治，坚决杜绝重特大安全事故发生，推动安全生产形势持续稳定好转。

　　认真编制“十三五”规划，高起点谋划一批打基础、管长远，对全市经济和社会发展具有较强带动作用的新项目、大项目，特别是城市骨架拓展、城市功能提升、城乡快捷路网、重大产业布局、农业基础设施等功能型、基础类的项目，提高入库项目质量，增强持续发展能力。

　　民生决定目的。一个时期以来，我们每年提出为民办十件实事，收到积极成效。从今年开始，我们将把办实事纳入日常工作，更加注重从群众关心的细微之处抓起，从改善群众的生产生活做起，努力办更多的实事，让人民群众从身边的细小变化中，切身感受到生活的改善和提高，感受到社会的公平与正义!

　　三、切实加强政府自身建设

　　认真落实中央、省委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，自觉践行“三严三实”要求，巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，深入推进依法行政，进一步转变政府职能，提升服务水平，加快建设法治政府。

　　一是依法行政。依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行政府权力清单制度。认真执行市人大及其会的各项决定和决议，主动听取人民政协的意见和建议，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督。健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。加强执法监督，提高执法水平。

　　二是为民勤政。牢固树立以人为本理念，始终把群众利益放在第一位，加强社会管理和公共服务，大力改善民生。抢抓机遇，破解难题，千方百计加快发展，全力以赴推进落实，把改革红利、内需潜力、创新活力叠加起来，形成新动力，使质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约有新提升，实现发展为民，发展靠民，发展成果惠民。

　　三是高效理政。坚持真抓实干、雷厉风行、务实高效，落实责任链条，强化闭环督办，提高工作执行力。按照“四个一流”标准和要求，深化机关效能建设，深入推进治庸问责，加强公务员队伍建设管理，坚决纠正行政不作为、慢作为、乱作为，严厉惩处失职、渎职行为。继续精简会议文件，改进会风文风。加强电子政务建设，加大政府信息和政务公开力度，确保权力在阳光下运行。

　　四是廉洁从政。全面落实党风廉政建设政府党组主体责任，严明政治纪律，严守政治规矩，坚持以上率下，持续改进作风。围绕权力行使、资金运用、项目建设、干部成长，加强反腐倡廉制度建设，严格执行“廉政清单”制度，做到“十个必须”“十五个严禁”。注重标本兼治、惩防并举，强化行政监察和审计监督，深入推进社会领域防治腐败工作，坚持有腐必惩、有贪必肃，始终保持反腐倡廉的高压态势。

　　各位代表!激情点燃梦想，实干成就未来。让我们在市委的坚强领导下，与全市人民一道，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，开拓创新，竞进作为，为加快“五个当阳”建设，在全省率先全面建成小康社会而努力奋斗!

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