行政管理工作的介绍

(一)什么是行政?

行政是掌握国家政权的统治阶级，依据法律，通过庞大的政府机构，采取一定的程序方法，实施其政策，以实现其政治目的的管理活动。马克思说:"行政是国家的组织活动。"行政活动是政治活动的重要组成部分。政治与行政的关系:一是行政从属于政治，服务于政治，是为实现政治目的而行动。二是政治统治要靠行政的积极推行才得以巩固和完善。三是行政在一定条件下，反作用于政治、调整、修正、完善政治决策，推动政治改革。

(二)什么是管理?

管理是指对人和事的主管和治理。它是伴随着人类群居生活而产生，也是人类社会特有的活动。凡是有人类群体活动的地方，就出现管理活动，氏族社会有原始的管理，但没有行政，行政是在阶级，国家出现以后才产生的。因此，管理的历史要比行政长和远，将来国家消亡了，行政不再存在，但人类社会仍然要管理。所以，在理解行政与管理方面它们既有共同之处，但又不能完全等同。行政是管理的一种，但不是所有的管理都叫行政。

因为管理的范围要比行政宽广得多。从个人家庭、从单位到部门、从团体到党政、从企业到政府、从国家到世界，凡是人群所涉及到的领域都有管理。行政管理仅仅是管理大系统的一个分系统，它不同于家庭管理，企业管理，社会管理和党政管理。因为行政管理是不能脱离国家来研究的，它必须有一套科学方法，这套方法要根据一定的时间、地点、条件来决定工作重点和工作方法，即领导艺术与领导科学相结合。

(三)什么是行政管理?

"行政管理"亦名"政务管理"或"公务管理"，是推行行政令或管理公务的方法、技术、程序和规范，其目的是为了贯彻执行国家的方针政策为目的，以最佳手段获取最大效果。即:运用行政学的管理，原则和系统的知识去处理国家行政机关的政务或公务，就叫行政管理。

(四)管理的对象、作用及达到的效果。

1.管理的对象。行政与管理它们共同的地方，都在于以管好人，理好才，用好物，办好事，支配好时间，处理好信息等为对象。

2.管理的作用。不同的学者有不同的说法。西方学者泰勒说"管理即效率";西蒙说"管理就是决策";赫尔茨讲"管理就是对人的协调行动";"管理是实现既定目标的战略因素";"管理是一个系统";卡斯特说"管理就是计划，组织、控制等活动的过程"等等。现代的管理者说:"管理是一门系统的科学，管理就是金钱，是时间，是效益"。

3.怎样才能达到管理的总体效果?综合起来为六个方面:

(1)计划与预测。有效的管理都应该是有计划的管理，而有计划离不开对事物的发展前景作出科学预测。

(2)组织与指挥。对一群人，一批物，一堆事要管好，就要善于组织和指挥，使无序变为有序。

(3)用人与协调。任何计划都要有人去执行。选用什么人，怎么分工，如何协作，才能互相配合，共同前进。

(4)监督与控制。任务布置了接着就要跟踪检查监督，发现偏差及时纠正，从而控制整个工作朝预定的计划目标发展。

(5)教育与激励。在管理全过程中都要进行宣传教育，保持旺盛的士气。也就是说，在交待工作任务时，执行任务中要做好思想动员;有利条件，不利因素，采取的措施都应有一个交待;顺利时要提醒众人防止骄满情绪,注意潜在的危险;困难时鼓励大家分析有利因素，找出战胜困难的办法。

(6)挖潜和革新。任务完成，工作告一段落，潜心研究，及时总结经验教训。发扬成绩、优点，找出差距和不足，为了在下一阶段争取更大成绩，多方挖掘潜力，通过改革扫除阻力，释放出更大的能量。

科学、技术、管理是现代社会发展的三大支柱。有人认为，科学和技术是两个轮子，管理是轴。有了科学管理，科学技术才能转变为生产力。列宁说:"任何管理工作都需要有特殊的本领。有的可以是一个最有能力的革命家和鼓动家，但完全不适合做一个管理人员"。无产阶级在取得政权后，"整个关键不在于政权，而在于是否会管理"。古今中外，无数历史经验和教训都反复告诉我们，重视不重视科学管理，掌握不掌握科学管理知识，懂不懂科学管理方法，其结果是完全不一样的。

行政管理工作的单位机关

(一)机关的概念:从管理方面讲，"机关"泛指国家、政党团体为实现其职能而组织和负责指挥和控制该组织活动的固定机构，也称"单位或机构"。

(二)什么是机关管理，是指机关为完成组织职能而进行的内部管理活动。即利用科学的方法，按照一定的规则，运用机关的组织，人员，设备，物资和经费，对机关业务进行适当的计划控制，联系和协调，以保证工作正常顺利地开展，实现其工作目标。

(三)机关管理的主要内容。一般是指编制管理，人事管理，办公室管理，财务管理，行政事务和后勤管理等等。

机关管理是行政管理的关键部位，是行政管理的基础，它的功能和作用突出表现在三个方面。

1.参与政务的功能。它是以为领导决策和领导工作运转服务为宗旨的，是领导的参谋和助手。它要协助领导者制定和实施决策，收集整理提供各种信息和资料，掌握和研究有关工作的方针，政策，提供各种决策的方案和建议。

2.处理事务功能。管理事务是机关管理的重要内容，面对机关大量的日常事务工作，相关内部管理机构要充分发挥其枢纽和综合协调作用，根据机关的执行计划和领导者的命令或授权，做到承上启下，及时沟通情况，督促各部门按时，按质，按量完成工作任务。同时，注意协调各方面的关系，完善机关工作制度和工作秩序，保证行政工作的正常运转。

3.提供服务功能。做好行政工作，离不开后勤保障，因此，后勤保障是机关管理基础，办公场所，办公设备，办公用具等工作条件的提供。良好工作环境，工作秩序和必要的生活条件的创造，服务质量的高低直接影响行政任务的完成。所以从机关管理功能看出，起着沟通上下，协调左右，连结内外，联系群众的作用。

(四)机关(单位)管理的特点和原则。

----机关(单位)管理是一项复杂的系统工程，涉及面广，政策性强，它有四个基本特点:

1.全面性。机关(单位)管理的内容既包括人事编制，政务文秘等工作，又包括资产财务，行政后勤等工作，几乎是无所不是，无所不管。

2.广泛性。既有纵向联系，又有横向联系，既涉及机关内部，又涉及机关外部。

3.服务性。管理目标是保证机关工作正常顺利地开展，为工作人员提供良好的工作和生活条件。

4.时效性。管理只有讲求工作效率，讲求工作质量，才能对机关各部门起到协调、配合，互相支持和监督作用，才能促进机关整个行政工作的效率。

----机关(单位)管理有四条原则:

1.按政策办事的原则。从机关管理的功能，任务，内容，要求以及服务的对象和范围看，既要对机关文书、档案、会议、信息、信访、政策研究等政务类工作进行管理，又要对财务项目、基建、行政后勤等事务类工作进行管理;而且还要对人事、编制等进行管理，涉及方方面面的政策，要求管理部门的工作人员必须按政策办事。

2.制度管理的原则。健全的管理制度是实现机关管理规范化的基础。通过制度建设可以使机关管理在科学的基础上有章可循，有规则可依，形成团结，务实，进取的环境和规范，有序高效，优质的运转机制。

3.效率和质量原则。管理水平的高低，直接影响到行政效率和质量，所以管理人员的思维能力，办事能力都要较高，知识面应较宽。

4.节俭服务的原则。管理人员要本着勤俭办一切事业的原则，合理使用机关(单位)有限的人力、物力、财力，想方设法多为干部、职工办实事，办好事。

行政管理工作的__

保密，就是运用行政、技术、法律等手段，把秘密严格控制在一定范围和时间之内。

1.泄密事件常有发生的主要表现:

(1)发至基层单位的机密文件，资料，刊物等无专人管理造成丢失。

(2)随意将机密文件扩大发放、阅读范围，违反规定，擅自翻印或复印机密文件。

(3)个人携带机密文件、资料、图纸外出开会或办事。

(4)将机密文件、资料、刊物混杂在旧报纸，图书中出售或作它用。

(5)将内部会议传达或研究的机密事项泄露给家人亲朋或身边工作人员。

(6)在写文章或新闻单位投稿时，将不宜公开的内部情况和尚未解密的事项披露出去，造成大面积泄密。

(7)在涉外工作中或与外国人交往时，放松警惕。

(8)在普通有线电话或无线电话中传达或谈论机密事项。

(9)利用工作的便利条件，将机密事项或内部情况作为拉关系，谋私利，搞不正之风的交换条件。

(10)被间谍特务分子收买，为其提供和搜集党和国家机密及内部情况。

上述问题如得不到切实解决和纠正，或者任其蔓延和发展、维护国家的安全和利益将成为一句空话。

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